A constituição de comissões de moradores deveu-se, em parte, à necessidade de construir ou melhorar as condições de habitação, sobretudo em bairro com precárias condições de habitabilidade. A partir de 1974, surgiram por todo o país comissões de moradores, das quais é exemplo a comissão de moradores da Cooperativa 25 de Abril , em Lisboa. As comissões de moradores foram identificadas no livro Branco do Serviço Ambulatório de Apoio Local (SAAL), tendo algumas sido posteriormente reconhecidas, em Diário da República, como associações legalmente constituídas.